導(dǎo)讀：廢氣治理工程隨著環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐而發(fā)展。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都面臨著嚴(yán)重的環(huán)境行染與破壞，而污染來源復(fù)雜、污染物種類繁多，解決這類環(huán)境問題僅靠污染源單項(xiàng)治理是難以奏效的，從區(qū)域的整體出發(fā)進(jìn)行環(huán)境污染綜合防治就成為發(fā)展的必然趨勢，廢氣治理在這種大趨勢下也…

（一）廢氣治理工程發(fā)展的必然趨勢

廢氣治理工程隨著環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐而發(fā)展。20世紀(jì)50年代出現(xiàn)了環(huán)境問題的第一次高潮，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染達(dá)到了嚴(yán)重的程度，直接威脅到人們的生命和安全，激起了廣大人民群眾的不滿，發(fā)達(dá)國家的政府和企業(yè)被迫治理環(huán)境污染。但由于這次環(huán)境問題高潮主要是小范圍的環(huán)境污染問題（重點(diǎn)是城市地區(qū)），而污染源主要是燃料燃燒和工藝生產(chǎn)過程（重點(diǎn)是工業(yè)污染源）。所以，這一時(shí)期的廢氣治理主要是工藝尾氣回收利用和廢氣凈化處理等工業(yè)污染源單項(xiàng)治理。人們已開始認(rèn)識(shí)到單個(gè)污染源治理不能從根本上解決環(huán)境問題，也難于達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，開始提出污染綜合防治的概念。20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)了第二次環(huán)境問題的高潮。這次高潮與第一次不同，范圍大(城市、農(nóng)村、廣大區(qū)域乃至全球）、危害嚴(yán)重（關(guān)系到整個(gè)人類的生存和發(fā)展），發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都面臨著嚴(yán)重的環(huán)境行染與破壞，而污染來源復(fù)雜、污染物種類繁多，解決這類環(huán)境問題僅靠污染源單項(xiàng)治理是難以奏效的，從區(qū)域的整體出發(fā)進(jìn)行環(huán)境污染綜合防治就成為發(fā)展的必然趨勢，廢氣治理在這種大趨勢下也必然發(fā)展偉大氣污染綜合防治。

（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理

1.中國環(huán)境政策的選擇

20世紀(jì)80年代初中國政府已開始意識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，并開始著手制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)面臨三種選擇；一是按照工業(yè)發(fā)達(dá)國家的模式，靠高投入、高技術(shù)控制環(huán)境污染，二是把環(huán)境保護(hù)暫時(shí)放一放，西安快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，等到擁有更大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力后再來治理污染，即實(shí)際上走“先污染、后治理”的道路；三是根據(jù)中國的國情探索出一條投資省、效果好的新途徑。

對(duì)于第一種選擇，中國是不可能實(shí)行的。中國人口眾多、人均資源少，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，技術(shù)仍然落后，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)還不可能拿出大量資金用于環(huán)境保護(hù)。對(duì)于第二種選擇，“先污染、后治理”，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐已經(jīng)證明是一條彎路，是慘痛的教訓(xùn)。由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，仍然走上了“先污染、后治理”的道路，造成了嚴(yán)重的后果。經(jīng)過多年的探索之后，認(rèn)識(shí)到必須根據(jù)中國的具體國情制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)境政策，必須找出一個(gè)從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)角度都可以接受的模式，投資省、效果好的符合國情的新途徑?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，1983年末召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議確定了我國環(huán)境保護(hù)的大政方針和環(huán)境政策體系的初步框架,為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.大氣污染綜合防治是環(huán)境政策的具體體現(xiàn)

“三同步”環(huán)保方針，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，明確規(guī)定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，不是先污染、后治理，而是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、綜合平衡，并要同步實(shí)施，達(dá)到同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在環(huán)境污染治理方面體現(xiàn)“三同步”方針，就是首先做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”這項(xiàng)政策表明，無論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度或是從環(huán)境管理學(xué)角度來講，預(yù)先采取防范措施，不產(chǎn)生或盡量減少污染物的排放量，降低對(duì)環(huán)境的損害，是解決環(huán)境問題的最好辦法；對(duì)于已造成的污染和在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下仍難于避免的污染物排放，仍要進(jìn)行治理、防治結(jié)合；治理污染的指導(dǎo)思想要以生態(tài)理論為指導(dǎo)，從區(qū)域（或城市）的整體出發(fā)，全面規(guī)劃、整體優(yōu)化、綜合治理。

大氣污染綜合防治，是區(qū)域（或城市）環(huán)境污染綜合防治的重要組成部分，從區(qū)域（或城市）大氣環(huán)境的整體出發(fā)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，制定大氣污染綜合防治規(guī)劃。抓住主要問題，綜合運(yùn)用各種措施，組合、優(yōu)化確定大氣污染防治方案，具體體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的環(huán)境政策。

3.綜合防治，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”的統(tǒng)一

一個(gè)區(qū)域（或城市）的污染狀況是多種污染源和多種有關(guān)的因素綜合作用的結(jié)果。其污染染程度不但與污染源的排放強(qiáng)度直接相關(guān)，而且與污染源密度、工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、人口密度及其分布、地區(qū)的地形與氣象條件、植被情況、能源構(gòu)成以及交通狀況等多種因素相關(guān)。因此，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，必須從整體出發(fā)，進(jìn)行大氣污染綜合防治。單個(gè)污染源治理與污染綜合防治并不相互排斥，對(duì)單個(gè)污染源的治理（包括減少污染物的產(chǎn)生和排放），是綜合防治的基礎(chǔ)，但僅從一個(gè)個(gè)的污染源進(jìn)行分散治理，不能有效地改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。從區(qū)域的整體出發(fā)，制定大氣污染綜合防治規(guī)劃，恰當(dāng)確定本區(qū)域的大氣污染控制水平、污染物排放總量控制水平，并分配到污染源，對(duì)污染源的治理起指導(dǎo)作用；綜合防治還可以把各種有效措施組合成多種方案，經(jīng)綜合分析、整體優(yōu)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。